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郭建平:洛阳高新技术开发区实验学校的命运沉

时间:2019-10-08

  今天我受洛阳高新技术开发区实验学校200多名股东的委托参加这个座谈会。因为我是这个学校的创办人、策划人,只有我最清楚事情的来龙去脉。我原先是洛阳五中的校长,从1986年做五中校长一直做到1999年,后来到洛阳一高当了校长。讲到洛阳高新技术开发区实验学校,我们不得不提洛阳五中。洛阳五中是我们洛阳市一个全日制初级中学,1957年建校,1981年时正好我大学毕业被分配到那里,当时学校被列为市重点学校。

  我1986年接任校长以后进行了许多改革方面的事情,特别是在1987年的时候,在全省乃至全国,洛阳五中都很有影响力。1993年,副总理曾经专门到我们学校去考察调研。

  1995年取消重点中学以后,1996年的时候,我们学校形势依然很好,于是我就感觉到学校学生一个班达到六七十人,仍然不能满足社会上的需求。每年考试的时候,每年小学入学分配的时候,我们那儿差不多有上千的家长把户口迁移过来,这个现象在全国各地普遍存在。针对这个问题,我们当时就想怎么扩大我们的规模。我们提出来开展学校体制改革试点,当时我就给洛阳市教委打了报告。打了报告以后,洛阳市教育局就给洛阳市政府打报告,1996年洛教办[20]文,还有洛阳市人民政府1996年[20]文,批准洛阳五中成为洛阳市首家“民办公助”试点学校。特别是洛教办[20]文件当中很明确地规定,民办建制属社会力量办学。遵照这个规定,当时我们看中了洛阳市六三二厂子弟学校。这个厂子当时很快破产了,破产之前老师工资已经停发了,厂子的厂长和我很熟,校长又是我大学的同班同学,他找到我让我赶快帮帮忙。我当时也正好想找校舍,于是就和六三二厂签订了一个办学协议。我们和他联合办学12年,他把校舍无偿提供给我们使用,我们只有使用权,没有经营权。这个学校不大,就是8亩地,由于他们自己厂里的情况不好,因而只有100多名学生,实际上这个学校足可以容纳七八百学生。1996年陷入危机,老师工资开不出来了,为了慎重起见,我提出1996年接手,但是必须给我一年多的时间,到1997年后由我们完全运作。我们扩大招生规模,利用我们的品牌把小学做大,当时保证了教师的工资,学校发展得不错,没有赔钱,做到了收支平衡。

  但是由于这个学校太小,我们再继续发展。看到寄宿制学校这个市场很好,我们就决定增设寄宿部,一开始定的是品牌输出和管理输出。因为洛阳市对公立学校的资金控制得很严格,所以我们当时采用了股份制改造的方法,我当时跟领导商量以后就做了这个决定。增设寄宿部要投资,我们就动员全校教职工——洛阳五中和六三二厂教职工入股,每股是2000元,我们一期认购了235股,合计47万元。用这47万元我们改造了学生宿舍,增设了学生食堂。7月份一放假就办边建设边招生,所以我们当年招生的形式非常好。因为寄宿制学校是政府给我们批的这个价格,价格也很高,再加上三年办学成本,一下子收了三年的费用,流动资金情况比较好,当年应该说实现了盈利。

  由于招生的火爆,正当我想着怎么进一步扩大规模的时候,洛阳市高新技术开发区管委会的主任找到我。他说你在当地办学很有名气,想与我合作办学,作者:绛雪玄霜《北山一角》2019年8月29日,香港,那时他们在高新技术开发区已经建了一所学校。他招生一下招了70人,等于办不成,他又找到我,1998年的这个时候,我们一拍即合。一开始我们谈了多种方式合作,最后还是定为把这个学校整体转让给我。当时我们也比较有底气,因为我们股份制改造以后,我们有了寄宿制条件,学生的学费、伙食费,一下预收三年。转让的价格是600多万,23亩地,他已经建好了,因为开发区的土地价格很贵,但是他还是给了我们很多的优惠。我们把我们的股金,把预收学生的一些费用,一看不够,就面向职工再次发股。因为这个时候,响应的就很踊跃了。大概100多万,我们前期给大家定的固定回报为年薪15%,接下来又非常顺利,又有了100多万。我们和高新技术开发区商量好了,没有那么多钱就给他付了400多万,零头也付了,还欠他们200万。为了把这个学校建起来,保证9月1号开学,我们这样就把我原先托管的六三二厂的这个学校变成纯小学,初中寄宿部搬到新校。我们用55天,又盖了学生食堂,又建了一栋教学楼。

  9月1号开学的时候,我们主管教育的副市长,我们教育局的全体领导都参加了,这样一来,我们经市教育局批准的改革试点,具备独立条件的分校,我们不光有五中附属小学,又多了一个。这时我们没有遇到任何政策各个方面的问题。由于我们这个学校的确发展得太快,招生形式非常好,1999年实际上开学的时候,也就是8月6号,市委组织部已经任命我新的职务,我必须离开这个学校。当时正是我们发新股的时候,正在进行股份制改造。我们的章程、董事会、股份都是比较健全的。

  实际上,我在1998年的时候就给政府打了一个报告,我们不满足小学,要求办高中,我们决定在我们学校东边的172亩土地上办高中部,也是通过股份制方式来办。就在这个时候,一纸调令把我调走了,洛阳五中办高中,就会实行强强联合,成为洛阳市最好的初中和最好的高中,然后我们再找一家最好的企业来办。因为我1998年打报告的时候,当时教育局把他汇报给主管教育的副市长张敏同志,他亲自到我们学校调研,指示他的秘书小宋还有教育局的财务科长,马上组成班子考虑学校这个问题。我们考察了一下,考虑这个学校的运作,后来我们就打报告,采取股份制来运作。

  后来我们在2000年4月份,洛阳市人民政府又经过论证会,然后市长亲自签字以后,洛阳市教育委员会当时就批准了建立洛阳市第一高中中学分校,定性很清楚,股份制公办民助学校。这个学校比较大,由于我跟高新开发区曾经有过合作,应该说2000多万土地费我们只要给了他几百万。再加上我们利用企业的垫资、学校自己的资金、国家贷款,6个月我们就把这个学校建成了,170多亩,建了6万多平方米,保证当年开学。实际上那年开学我们时间错了一点,但是在洛一高的时候,我们提前招生,因为洛一高完全具备这个条件,国家一再要求你高中要扩招,尤其是重点高中属于优秀教育资源,我们秉着这个精神要扩招。所以,我们也办成了洛一高分校,我们提前招生,当年就实现扩招。

  我建洛一高分校的时候,我们是三家股东,一个是洛阳五中----实际上是洛阳高新技术开发区实验学校,还有一家就是洛一高级,还有一个是一家民营企业。因为我们是股份制合作制学校,设了100个教师,设了初中部和高中部,当时我的设想,最好的初中、最好的高中结合在一起。所以到2001年时,高新技术实验学校太小了,仅23亩,我们一下子又招了6个班,最后成了8个班,我们的招生形式好在什么地方所有的学生都是高分。应当说我从1986年做校长开始,开通腾讯视频vip能,那时候学校没有人做广告,但我们已经在《洛阳日报》做了广告。

  后来出现了什么变动呢?洛一高老师产生了一些分歧,因为当时政府出台了一个政策,政府办公纪要建议里有一点建议,建议洛一高搬迁。当时我们都不知道,结果在我们老师当中造成了一个误会,说你郭校长建这个学校,意思是把我们都搬过去,所以就形成了一些分歧,一些人坚决不同意。在这个问题上产生了分歧以后,市里面最后说妥协一下,我说可以妥协一下。2000年、2001年我们都是招八九百学生,2002年就只能招400学生,这是资金链就要断了。我找市长、市委书记、秘书长,挨个儿找,逼着他们用几天时间开了一个会,政府说我给你100个编制,给你500万贴息,给你5年。当时我把这件事办完以后,我做的第一件事就是辞职不干了,这是由我这个人的性格决定的。

  我交给你们一个很好的学校,不是一个包袱,但是我一辞职以后也带来了一些问题。那时候正好是洛阳市第一高级中学申请国家级示范高中,在此之前,教育部、省里的同志都来看,老说我们硬件不够,后来这件事情被提到议事日程。就在2003年市里面下了一个文,洛一高分校合并到洛一高,这个文下来什么都没说,就是合并。接下来就又下一个文件,要求高新技术开发区实验学校的学生们统统搬出去。这个时候,实验学校已经运作起来了,初中慢慢到2003年就会过渡完,我们不能这么做。一开董事会,实验学校校舍不能闲置,就租给别的学校,结果没几天,洛阳市教育局出台了159号文,撤销洛阳市高新技术开发区实验学校,没有任何原因,就是根据上级决定。这就造成哈津双语学校已经搬进去,招生了,教育局又把它撤了,我们已经租给人家,人家已经开学了,就发生了后来的一系列矛盾。这个时候我的想法很简单,态度就一个态度,也很明确,洛阳五中校长一上任我就找他,要他赶紧召开股东大会,不要找我就行了。

  实际上一切的问题都是由159号文引起的,整个过程就是这样。实验学校、哈津学校不断信访,哈津学校很无辜,但却受少了不罪。他跟我们签的协议也是合法的,也是经过批准的,但由于高新实验学校的撤销,给他带来了很多问题。我想就这个事情客观地讲一下我的办学体会。我一直是公办学校的校长,也做了一些民办教育的事,我觉得这里面根本的是我们教育行政部门在职能转变上,与全国其他行业部门相比还是比较保守的,再一个就是根本上观念的转变。刚才王华律师讲到了,2003年广东省召开民办教育峰会,当时张铁民老师邀请我参加并发言,当时有一个民办大学就叫什么私立学校,我也很赞成,就应该旗帜鲜明地称为私立什么,我们就要和公立学校竞争,既然国家有这么多法律都来保护都来支持,我们就应该做。现在的主管部门,我觉得他们态度要么是乐见其生,静观其死。自生自灭也不可怕,但是不要见死不救,更不要落井下石。另外,教育部门应该有大家风范,洛阳的教育很特殊,洛阳企业非常发达,有八大企业,企业学校有一个好处就是可以随便提前招生,可以随便收费,大家认可。我们公立学校的领导说要有大教育观,我觉得这是对的,但是一定要惠及到民办教育,重视民办教育才会有真正的大教育观。

  教育行政部门必须强化依法行政,执政为民,对民办学校应该热诚服务,全力支持。另外,我认为有些东西的确是属于官僚的。洛阳高新技术开发区实验学校的经历谁能讲清楚,我们那儿有一个人可以讲清楚,但是大部分同志都讲不清楚,这本身就很不正常。我还觉得,对改革一定要宽容,对弱势的一定要关注,对信访一定要重视,对错误一定要改正,彻底要放下架子,不要怕丢面子,你是一级政府,也代表我们党的形象,要讲大局观,首先是政治大局观。最大的政治是什么,我们认为就是我们的教育事业,人心稳定,秩序井然,繁荣发展。我也跟他们讲,你们不要集体上访,要换位思考,要用第三只眼,我们期望这件事情最终能有“双赢”的局面。

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